常德日?qǐng)?bào)記者 胡秋菊 通訊員 劉慧 文/圖
湘西北常德，擁有豐富的水運(yùn)資源，境內(nèi)有沅水、澧水、松虎河及西洞庭湖，通航河流95條，通航總里程1793公里，居全省第一。
水運(yùn)為主的時(shí)代，常德便是“五省通衢”的重要商埠和交通樞紐。與其他運(yùn)輸方式相比，水運(yùn)有投資省、占地少、運(yùn)力大、成本低、綠色環(huán)保等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，針對(duì)大宗貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸而言，水運(yùn)無疑是最佳選擇。
“十四五”時(shí)期，常德市交通運(yùn)輸部門緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，深度挖掘水運(yùn)資源潛力，突出項(xiàng)目建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施躍升為根基，以服務(wù)優(yōu)化為抓手，以綠色智慧為引擎，在沅澧大地繪就了一幅內(nèi)河水運(yùn)振興發(fā)展的壯麗畫卷，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的“水運(yùn)動(dòng)能”。
繪就藍(lán)圖推進(jìn)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越
港口興則水運(yùn)興，水運(yùn)興則經(jīng)濟(jì)旺。2021年2月，常德港成為全國(guó)36個(gè)內(nèi)河主要港口之一。5年來，常德在服務(wù)“一帶一部”和省“三高四新”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上搶抓重大歷史發(fā)展機(jī)遇，將常德港打造成筑巢引鳳、招大引強(qiáng)的重要平臺(tái)，振興水運(yùn)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
為了推動(dòng)常德港集約化規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展，市委、市政府提出了常德港靠大靠?jī)?yōu)靠強(qiáng)的發(fā)展理念。繼津市港開啟良好的合作之后，市政府與深圳港集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，努力將常德港打造成綠色、智慧、安全的全國(guó)一流內(nèi)河港口。
“十四五”期間，常德水運(yùn)行業(yè)發(fā)展最耀眼的突破莫過于《常德港總體規(guī)劃（2024—2035年）》的正式獲批，作為全國(guó)新增8個(gè)內(nèi)河主要港口中首個(gè)獲批規(guī)劃的港口，標(biāo)志著常德港發(fā)展邁入新的歷史時(shí)期，更為常德落實(shí)國(guó)家物流降本增效政策、構(gòu)建高效綜合交通運(yùn)輸體系提供了支撐。該規(guī)劃以“生態(tài)優(yōu)先、港產(chǎn)融合、岸線整合、有序發(fā)展”為核心，退出低效岸線近10公里，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線總長(zhǎng)約23.3公里（其中貨運(yùn)岸線約13.4公里，分布于常德市沅水、澧水、松虎三條骨干航道）。按“一市一港”原則，將原有8個(gè)港口19個(gè)貨運(yùn)碼頭（37個(gè)泊位）整合為“一核兩極三輔”6大港區(qū)，規(guī)劃千噸級(jí)以上貨運(yùn)泊位122個(gè)，可滿足1億噸以上貨物吞吐量需求，從根本上破解了港口資源分散、效率不高的難題。
未來，常德港將進(jìn)一步提升樞紐能級(jí)，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略及湖南省“三高四新”戰(zhàn)略布局，不僅成為國(guó)家物流通道在湘西北的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更能通過高效物流服務(wù)降低區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同成本，為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)貢獻(xiàn)關(guān)鍵力量。
常德水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)里程碑式發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)全面開花：德山港區(qū)一期、津市港區(qū)一期、陬市港區(qū)一期以及澧縣戴家灣等4個(gè)碼頭完成提質(zhì)改造并投入運(yùn)營(yíng)，津市散貨物流集散中心及9處便民碼頭建設(shè)進(jìn)入收官階段。總投資36.92億元的澧水石門至澧縣航道建設(shè)工程接近收官，常鲇航道項(xiàng)目續(xù)建工程工可報(bào)告獲批，沅水桃源樞紐二線船閘工程正在抓緊施工建設(shè)。日益完善的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，顯著提升了區(qū)域通達(dá)能力和服務(wù)保障水平，為群眾便捷出行和產(chǎn)業(yè)物流降本增效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
運(yùn)量提升服務(wù)升級(jí)，民生文旅協(xié)同發(fā)展
水運(yùn)的溫度，藏在每一次安全出行里，也映在每一段風(fēng)景航線上。常德水運(yùn)堅(jiān)守民生底線，春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段累計(jì)投入客貨船舶超千艘次，開展“情滿旅途”志愿服務(wù)超500人次，用貼心服務(wù)溫暖出行路。同時(shí)，航線網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，撤銷不合理市際航線1條，優(yōu)化市內(nèi)航線5條，整改停靠點(diǎn)11處，讓群眾出行更便捷有序。
文旅融合則為水運(yùn)發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆。石門仙陽(yáng)湖、柳葉湖穿紫河等精品旅游航線的打造，讓“乘船賞景”成為常德文旅新名片，實(shí)現(xiàn)了民生保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振。
數(shù)據(jù)見證成效：全市共有在冊(cè)船舶1405艘，其中貨運(yùn)船舶477艘，總載重量88.7萬噸；客運(yùn)船舶324艘，載客定額10595人。全市水路貨運(yùn)量3218.6萬噸、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量103.9億噸公里，相比2020年分別增長(zhǎng)32.1%、10.3%（20年分別為2261.53萬噸，78.91億噸公里），水運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用愈發(fā)凸顯。
綠色轉(zhuǎn)型科技賦能，行業(yè)監(jiān)管效能提升
“綠水青山就是金山銀山”，常德交通運(yùn)輸部門始終踐行綠色發(fā)展理念。三年來實(shí)現(xiàn)一般及以上水上交通事故“零發(fā)生”，完成115處渡口、28處碼頭（砂石集散中心）規(guī)范提升，整治24處非法碼頭和45艘“三無”船舶及全市31座船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，安全防線持續(xù)筑牢。綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，321艘600總噸以上船舶安裝受電設(shè)施，10個(gè)港口建成19套岸電設(shè)施，岸電使用量超4000kwh，169艘船舶完成碳排放摸底，為水運(yùn)低碳發(fā)展寫下生動(dòng)注腳。
“兩重”“兩新”政策落地成效顯著，2023至2025年，全市完成161艘老舊營(yíng)運(yùn)船舶拆解，落實(shí)船舶拆解獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元。行業(yè)監(jiān)管規(guī)范有序，完成2000余家次企業(yè)及船舶年度核查，年審合格率達(dá)100%。服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)有力，發(fā)放客渡船油補(bǔ)1545萬元，幫扶水路客運(yùn)企業(yè)紓困解難投入資金220萬元，并通過深化“政銀企”合作、“一企一策”等方式，有力賦能外貿(mào)物流與行業(yè)整體建設(shè)。
科技賦能讓監(jiān)管更高效。“十四五”時(shí)期已全面完成195艘30客位以上客渡船智能監(jiān)控設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)客運(yùn)船舶動(dòng)態(tài)的全程、實(shí)時(shí)、可控監(jiān)管。目前，監(jiān)管覆蓋面正有序向30客位以下客渡船及貨船延伸，已完成39艘小型客渡船和179艘貨船的設(shè)備加裝，船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密。此外，船舶證照電子化、船載危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港線上審批等舉措的落地，標(biāo)志著常德水運(yùn)邁入了“鍵對(duì)鍵”高效審批新時(shí)代，行政效率大幅提升。
治理提能人才支撐，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
行業(yè)發(fā)展，治理為要，人才為本。近5年，常德水運(yùn)成立省港航協(xié)會(huì)常德代表處，拓寬政企溝通渠道；深化改革舉措落地見效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全；開展各類安全培訓(xùn)19期，培訓(xùn)966人次，合格率達(dá)96%，人才隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)不斷提升。創(chuàng)新推行船舶檢驗(yàn)“提前預(yù)約、上門服務(wù)、便捷辦證”模式，實(shí)現(xiàn)受理后第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)合格后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)證。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)降本增效是近年來常德市交通運(yùn)輸部門的工作重點(diǎn)之一。為全力打通企業(yè)江海聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，常德交通運(yùn)輸部門主動(dòng)靠前服務(wù)，成立工作專班，深入港口、物流園區(qū)及重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)一線開展調(diào)研，召開全市外貿(mào)企業(yè)江海聯(lián)運(yùn)降本增效座談會(huì)，聯(lián)合港航企業(yè)開展“一對(duì)一”外貿(mào)企業(yè)走訪，根據(jù)不同企業(yè)出口貨物的種類、批量、時(shí)效要求等特點(diǎn)，量身定制“一企一策”運(yùn)輸方案；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，精準(zhǔn)打通江海聯(lián)運(yùn)在報(bào)關(guān)、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，提升貨物中轉(zhuǎn)效率，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。截至目前，已有16家企業(yè)實(shí)現(xiàn)在常德報(bào)關(guān)出海，預(yù)計(jì)年降低物流成本可達(dá)2000多萬元。
自2025年9月1日起，常德市水運(yùn)事務(wù)中心新增成為湖南省第4個(gè)全國(guó)船舶檢驗(yàn)通檢互認(rèn)受理點(diǎn)，正式承接全國(guó)范圍內(nèi)的通檢互認(rèn)業(yè)務(wù)，目前已順利完成25艘船舶的相關(guān)工作，區(qū)域水運(yùn)服務(wù)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，管理隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的水運(yùn)行業(yè)管理隊(duì)伍正在形成，為水運(yùn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
沅澧濤涌，千帆競(jìng)發(fā)，常德用實(shí)干書寫了復(fù)興水運(yùn)的精彩篇章。
面向未來，這座坐擁沅澧黃金水道的城市，必將以更昂揚(yáng)的姿態(tài)，推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)常德力量！
