路網總規模約46.1萬公里，高速公路網整體覆蓋范圍延伸至城區人口10萬以上的市縣……7月12日，《國家公路網規劃》（以下簡稱《規劃》）正式對外公布，路網局部優化、韌性增強。
“加快構建現代化高質量國家公路網，通過暢通‘大動脈’，完善‘微循環’，國家公路網服務能力和運行效率得到大幅提高，將進一步促進產業鏈供應鏈暢通運轉，更好發揮對產業發展的支撐作用，助力筑牢國民經濟循環底盤。”國家發展改革委基礎設施發展司副司長周小棋說。
高速公路凈增里程約2.6萬公里，普通國道凈增約3.4萬公里
基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。1981年，《國家干線公路網（試行方案）》明確國道由“12射、28縱、30橫”共70條路線組成，總規模約11萬公里。相對完善的路網體系規劃，有效引導了公路建設投資方向，為集中建設國家干線公路奠定了基礎。
上世紀90年代實施的《“五縱七橫”國道主干線系統規劃》，規劃“五縱七橫”國道主干線總里程約3.5萬公里。
2013年5月，《國家公路網規劃（2013年—2030年）》印發，提出到2030年，我國國家公路網總規模約40萬公里。我國公路發展取得舉世矚目的成就，截至2021年底，國家高速公路建成12.4萬公里，基本覆蓋地級行政中心；普通國道通車里程達到25.8萬公里，基本覆蓋縣級及以上行政區和常年開通的邊境口岸。
“在科學規劃的指導下，國家公路網實現快速發展，總體適應了經濟社會發展需要，有力支撐了國家重大戰略實施。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，目前國家公路網的規劃與建設仍存在一定差距。例如，主通道能力存在不足、城市群都市圈區域網絡不夠完善、路網覆蓋深度不充分等。
本次《規劃》提出，國家公路網規劃總規模約46.1萬公里，由國家高速公路網和普通國道網組成。其中，國家高速公路網約16.2萬公里，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區環線、12條都市圈環線、30條城市繞城環線、31條并行線、163條聯絡線組成，未來建設改造需求約5.8萬公里，其中含擴容改造約3萬公里。普通國道網約29.9萬公里，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯絡線組成，未來建設改造需求約11萬公里。
據介紹，與2013年版相比，此次國家公路網規劃總規模增加了約6萬公里。其中國家高速公路主骨架沒有變，凈增里程約2.6萬公里，主要是增設了12條都市圈環線、11條并行線和58條聯絡線，調整了6條既有規劃路線走向。普通國道凈增里程約3.4萬公里，主要增設了101條聯絡線，調整了41條既有規劃路線走向。
城區人口10萬以上市縣的縣級行政中心30分鐘上高速公路
據介紹，《規劃》面向國家現代化建設需要，重點圍繞支撐構建新發展格局、新型城鎮化、高水平對外開放等國家重大戰略，對國家公路網布局進行優化和完善。
支撐構建新發展格局，優化提升供給。《規劃》以服務區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略為指向，以國家綜合立體交通網主骨架為重點，進一步提升區域間、城市群間國家高速公路通道能力和服務水平，實現區域間、城市群間“多通道聯系”，交通繁忙、城鎮密集、人口集中地區“重要通道多路線”，空間聯系更加高效，為促進國民經濟良性循環、構建新發展格局提供重要保障。
服務新型城鎮化戰略，完善路網布局。《規劃》增強城市群國家公路網絡的便捷性和可靠性，有力支撐城市群內部2小時交通圈構建；著力完善特大、超大城市國家公路網絡，增設都市圈環線高速公路，增強特大、超大城市輻射帶動作用，高效服務都市圈1小時通勤需求。加強中小城市和縣城對外聯系，實現全國市地級行政中心和城區人口10萬以上市縣的縣級行政中心30分鐘上國家高速公路、所有縣級行政中心15分鐘上普通國道，便捷服務基本覆蓋全國。
服務推進國家高水平對外開放，促進互聯互通。《規劃》進一步加強了國家公路對陸路邊境口岸的連通，實現國家公路全面連接陸路邊境口岸，進一步支撐強化了西部陸海新通道，顯著提升了六大經濟走廊內交通基礎設施互聯互通水平，實現了國家公路對亞洲公路網境內路段全面覆蓋，與東北亞、中亞、南亞、東盟間形成多條便捷的公路國際運輸大通道，“硬聯通”基礎更加牢固，支撐“一帶一路”建設更加有力，為構建形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局提供堅強保障。
到2025年，國家公路網既有省際瓶頸路段基本消除
據介紹，《規劃》提出到2035年的發展目標，并明確了“十四五”時期國家公路的建設重點。
國家高速公路方面，優先打通主線和省際待貫通路段，實現“71118”國家高速公路主線基本貫通；實施京滬、京港澳、長深、滬昆、連霍等國家高速公路主線擁堵路段擴容改造，提高主要公路通道的通行能力。
普通國道方面，優先打通G219和G331等沿邊國道，實現等外及待貫通路段基本消除；穩步推進出疆入藏戰略骨干通道建設，提質改造川藏公路G318線；推進城市群地區擁堵路段和城鎮過境路段改造；繼續推進低等級路段升級改造，到“十四五”末，實現東中部地區普通國道基本達到二級及以上標準，西部地區普通國道二級及以上公路比重達70%。
“要以位于國家區域重大戰略和區域協調發展戰略以及城市群、都市圈、欠發達地區、邊境地區、革命老區范圍內的省際瓶頸路段建設為重點，持續破除國家公路省際瓶頸制約。到2025年，國家公路網既有省際瓶頸路段基本消除。”交通運輸部綜合規劃司副司長王松波說。
“十三五”以來，我國公路建設投資占GDP比重約為2.4%，其中國家公路建設投資占公路建設投資的比例基本穩定在36%左右。周小棋介紹，未來建設任務仍然繁重，國家公路建設對于拉動有效投資將繼續發揮關鍵作用。
《 人民日報 》（ 2022年07月17日 02 版）
