□薛洋
習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上指出：“要大力發展銀發經濟。支持養老產業規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式。”2025年政府工作報告提出，“完善發展養老事業和養老產業政策機制，大力發展銀發經濟”。發展銀發經濟，是積極應對人口老齡化，培育經濟發展新動能，提高人民生活品質的必由之路和必然要求。作為全國積極應對人口老齡化重點聯系城市，常德發展銀發經濟資源稟賦好、市場潛力大、發展動力足。
一是要堅持規劃引領，長遠布局謀篇。要深入學習貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要指示精神，深刻認識人口老齡化加深帶來的經濟模式、生產方式、增長動力、產業結構、收入分配和市場供需等多方面的轉變，以新視角、新理念認識發展銀發經濟的重要性和必要性。科學制定銀發經濟發展規劃，統籌城鄉養老服務設施布局，明確各階段發展目標與重點任務，強化頂層設計的引領作用，為銀發經濟可持續發展筑牢規劃根基。
二是要堅持人民至上，精準對接需求。要高度重視老齡工作，聚焦老年人的急難愁盼問題，完善政策舉措，營造良好社會環境，把老年人生活保障好、作用發揮好、權益維護好。要區分經濟支持、生活照料和精神慰藉等層次，聚焦衣食住行、醫療康養、文化娛樂等領域，深入調研老年群體的多樣化需求，優化產品與服務供給，推動適老化改造，提升服務的精準度與便捷性，既要老有所養、老有所樂，又要老有所為，切實增強老年人的獲得感與幸福感。
三是要堅持因地制宜，深挖資源稟賦。2021年發布的《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》強調，鼓勵各地利用資源稟賦優勢，發展具有比較優勢的特色老齡產業。常德擁有豐富的自然資源和文化資源，與發展銀發經濟高度契合，應充分挖掘本土資源稟賦，推動銀發經濟高質量、特色化發展。在自然資源利用上，依托柳葉湖、壺瓶山等生態資源，開發森林康養、生態療養等項目，打造生態康養品牌；在文化資源方面，將常德絲弦、常德米粉等特色文化融入養老產業，推出文化體驗式養老服務，依托常德河街等建設銀發經濟特色街區。支持企業開發具有常德特色的養老產品和養老服務，讓本土資源成為銀發經濟發展的強大引擎。
四是要堅持創新驅動，完善產業鏈條。依托“4+3”現代化產業體系，尋找輕工紡織、裝備制造、食品加工、文化旅游、數字產業、新材料新能源、生物制造與銀發經濟的契合點，培育一批帶動力強、輻射面廣的銀發經濟領域龍頭企業，發展銀發經濟特色產業集群，推動養老產業與醫療、旅游、文化等產業深度融合，鼓勵企業加大創新投入，開發智能化養老產品，提升產業附加值，以產業升級帶動銀發經濟高質量發展。
五是要堅持多方聯動，凝聚發展合力。要完善黨委統一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的老齡工作機制，形成老齡工作大格局。要充分發揮政府引導作用，調動企業、社會組織、家庭等多元主體積極性，完善政策支持體系，優化營商環境，鼓勵社會資本參與，形成多方協同、優勢互補的銀發經濟發展格局，助推全市老齡事業高質量發展。
（作者系中共常德市委黨校統戰理論教研部副主任、講師）
