4月27日，國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門共同編寫的《中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告（2025）》發(fā)布。該報告是首部國家部門層面發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)法治綜合性年度報告，既是《中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年》報告的續(xù)篇，也是中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展年度報告的開篇，對于充分展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新進(jìn)展新成效，奮力譜寫網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新篇章具有重要意義。報告指出，“2024年，我國加快完善涉外網(wǎng)絡(luò)法治規(guī)則，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作，主動搭建網(wǎng)絡(luò)法治交流國際平臺，凝聚網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展治理共識，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進(jìn)程”，系統(tǒng)展現(xiàn)了我國涉外網(wǎng)絡(luò)法治體系建設(shè)走深走實(shí)的新局面。
在世界經(jīng)濟(jì)增長面臨很大不確定性的背景下，以數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為了2024年全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，相關(guān)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的競爭與重構(gòu)成為國際博弈新的前沿和焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，安全的跨境數(shù)據(jù)流動有利于跨國企業(yè)整合提升資源配置的效率，降低生產(chǎn)和交易的成本。但如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來復(fù)雜和嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，尤其是跨國網(wǎng)絡(luò)安全事件和網(wǎng)絡(luò)犯罪直接威脅全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。人工智能、量子計算、區(qū)塊鏈等突破性技術(shù)的普遍應(yīng)用，正在重構(gòu)國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與構(gòu)成，衍生整合出新的國際法律規(guī)則。與此同時，國家之間關(guān)于突破性技術(shù)治理的沖突和爭奪也在加劇，各方博弈形成的治理新共識和新規(guī)則成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則的重要組成部分。不同國家和地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)普及、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化程度等方面差距很大，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展極不均衡。缺乏國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力的發(fā)展中國家（特別是最不發(fā)達(dá)國家）面臨被排擠出國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的危險。數(shù)字鴻溝正在擴(kuò)大為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的鴻溝。構(gòu)建全球協(xié)調(diào)包容的數(shù)據(jù)治理框架已是當(dāng)務(wù)之急。各國必須加強(qiáng)多邊合作，建立全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，保護(hù)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則發(fā)展演變的過程中，中國積極引領(lǐng)推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的發(fā)展，堅定維護(hù)聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等多邊體系，推動貿(mào)易自由化和便利化，反對單邊主義和保護(hù)主義，倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。如此次《報告》所指出的那樣，中國積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動等重要領(lǐng)域國際規(guī)則制定，展示我國堅定不移推進(jìn)高水平對外開放的堅定立場，為全球網(wǎng)絡(luò)治理積極貢獻(xiàn)中國方案。
中國一貫支持以聯(lián)合國為主渠道推進(jìn)全球數(shù)字治理，為國際網(wǎng)絡(luò)治理貢獻(xiàn)了中國智慧與中國方案。2024年7月聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過中國主提的“加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國際合作決議”，140多個國家參加決議聯(lián)署。該決議強(qiáng)調(diào)人工智能發(fā)展應(yīng)堅持以人為本、智能向善、造福人類的原則，圍繞加強(qiáng)相關(guān)國際合作提出一系列重要務(wù)實(shí)舉措，旨在幫助各國特別是發(fā)展中國家從人工智能發(fā)展中平等受益，彌合數(shù)字鴻溝，完善全球人工智能治理，加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。該決議獲得協(xié)商一致通過，充分彰顯出中國對人工智能發(fā)展和治理的負(fù)責(zé)任態(tài)度和國際引領(lǐng)者的重要作用。2024年9月聯(lián)合國通過《全球數(shù)字契約》，致力于構(gòu)建關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)保護(hù)、人工智能監(jiān)管、數(shù)字技能培訓(xùn)、國際合作等全球數(shù)字治理框架。中國建設(shè)性參與了契約磋商的全過程，堅持多邊主義原則、尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和平等合作原則，堅持發(fā)展導(dǎo)向。2024年11月中國發(fā)布的《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》，鼓勵數(shù)據(jù)跨境傳輸，為全球電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易提供便利，推動建立開放、包容、安全、合作、非歧視的數(shù)據(jù)流通使用環(huán)境，尊重不同國家、不同地區(qū)之間數(shù)據(jù)跨境流動相關(guān)制度的差異性，呼吁開展多邊合作，反對將數(shù)據(jù)問題泛安全化或政治化，主張通過對話解決分歧，為落實(shí)《全球數(shù)字契約》提供了切實(shí)可行的思路和建議。
中國積極參與世界貿(mào)易組織關(guān)于電子商務(wù)的多邊談判。中國深入落實(shí)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》及聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會《亞洲及太平洋跨境無紙貿(mào)易便利化框架協(xié)定》。2024 年，海關(guān)總署會同國家發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部等14個部門聯(lián)合開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，進(jìn)一步深化“智慧口岸”建設(shè)和口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)電子形式貿(mào)易數(shù)據(jù)和文件跨境承認(rèn)。在聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法》的框架下，中國積極推進(jìn)國際貿(mào)易海運(yùn)提單、倉單、貨運(yùn)單等貿(mào)易單證的全面電子化和跨境互認(rèn)，得到聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的重視和肯定。
在數(shù)據(jù)跨境流動、新興技術(shù)及電信服務(wù)等領(lǐng)域，中國探索加強(qiáng)雙邊規(guī)則談判與務(wù)實(shí)合作，持續(xù)擴(kuò)大與其他國家、 地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則共識。
2024年8月，中歐數(shù)據(jù)跨境流動交流機(jī)制開展第一次會議，就雙方企業(yè)關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動的具體問題以及數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管框架開展對話，促進(jìn)中歐數(shù)據(jù)跨境流動。繼《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作北京倡議》《中華人民共和國商務(wù)部和塞爾維亞共和國內(nèi)外貿(mào)易部關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》等合作協(xié)議推動提高數(shù)字貿(mào)易規(guī)模和水平之后，2024年6月，中國—上海合作組織數(shù)字貿(mào)易圓桌會舉辦，來自白俄羅斯、伊朗、塔吉克斯坦、柬埔寨等國的經(jīng)貿(mào)官員，圍繞數(shù)字貿(mào)易相關(guān)議題展開深入研討，攜手推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，共同迎接數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新浪潮。
同時，中國積極推動亞太區(qū)域貿(mào)易自由化和一體化發(fā)展，保持高水平對外開放。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施以來，亞太區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資不斷增加，經(jīng)濟(jì)一體化不斷推進(jìn)，削弱了交易壁壘，有效降低跨境電商企業(yè)出口商品在進(jìn)口國的稅費(fèi)成本，提升跨境電商物流的效率。中國不斷落實(shí)“關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見”，深入推進(jìn)相關(guān)國際機(jī)制建設(shè)與合作，海南等自貿(mào)區(qū)積極落實(shí) RCEP。中國加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA） 和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的談判取得積極進(jìn)展，體現(xiàn)中國參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定和對接高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的決心，將提升中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際競爭力。
中國與多國建立常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)法治溝通機(jī)制，促進(jìn)全球共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇和成果。2024年中國舉辦的全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)論壇等平臺，成為展示中國數(shù)字治理方案的重要窗口和網(wǎng)絡(luò)法治交流合作的新渠道。在全球數(shù)字貿(mào)易博覽會上，一大批權(quán)威報告相繼發(fā)布，全方位、多角度展現(xiàn)了數(shù)字貿(mào)易的蓬勃生機(jī)與廣闊前景；在11月世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會網(wǎng)絡(luò)法治論壇上，就人工智能時代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)、國際交流、多方聯(lián)動形成共識，倡議積極構(gòu)建開放、公平、有效的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制，確保人工智能技術(shù)的安全、可控與可持續(xù)發(fā)展；在2024中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)論壇上，以“人工智能技術(shù)發(fā)展與法律應(yīng)對”為主題，為進(jìn)一步推動“人工智能+”及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。
中國引領(lǐng)推動國際多邊規(guī)則制定，深化亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，與共建“一帶一路”國家和地區(qū)等開展數(shù)字貿(mào)易務(wù)實(shí)合作，全面拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際法律合作網(wǎng)絡(luò)，提升了中國在全球數(shù)字治理中的話語權(quán)，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了中國智慧。面對百年未有之大變局和東穩(wěn)西蕩的大趨勢，中國成為維護(hù)國際多邊體制的中流砥柱和全球化的堅定捍衛(wèi)者，在秉持開放合作共贏的全球化發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，向全球推廣中國數(shù)字經(jīng)貿(mào)發(fā)展及監(jiān)管體系的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則體系和全球網(wǎng)絡(luò)法治的穩(wěn)定發(fā)展具有突出重要的價值。
來源：光明網(wǎng)
