常德日報記者 姜美蓉 文/圖
2021年5月，商務部等12部門聯合發布《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，提出“十四五”時期在全國選擇條件成熟的城市開展便民生活圈試點，指導建設一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的便民生活圈。
什么是一刻鐘便民生活圈？2021年，商務部辦公廳等印發《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》，明確指出了一刻鐘便民生活圈是指在住宅小區，居民步行15分鐘的時間內，要規劃配套養老、醫療、教育、購物、交通、健身、休閑等各種生活必需的設施，以滿足居民的基本生活所需。
近日，常德入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點城市的喜訊傳出，吸引了廣大市民的關注。這個圈對常德市民來說意味著什么？記者進行了采訪。
一刻鐘便民生活圈，是個什么“圈”？
常規來說，慢行體系下的15分鐘出行距離，約1公里。一刻鐘便民生活圈，就是指在1公里的范圍內，打造以滿足居民日常生活基本消費和品質消費為目標，以多業態集聚形成的社區商業，串聯起居民便利生活的“幸福圈”。基本保障類業態，是指一日三餐、生活必需品、家庭生活服務等基本消費需求的業態；品質提升類業態，指居民休閑、健康、社交、娛樂、購物等個性化、多樣化、特色化的更高層次消費需求的業態。
社區商業是城市商業的基礎，是滿足居民日常生活消費的重要載體。建設一刻鐘便民生活圈，主要是指導社區圍繞便利消費、便民服務，合理優化商業網點規模、布局、業態結構的服務功能，優先配齊基本保障類業態，支持與居民日常生活密切相關的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市、早餐店、美容美發店、藥店、家政服務點、維修點、郵政快遞綜合服務點等進社區。
“現在的生活是真方便，出門就有菜場、藥店、超市，想買點什么重物，社區里的小店還可以幫忙送上門?！奔易∈谐菂^紫橋社區的陳長生老人今年80多歲了，孩子們都在外地，他和老伴在這里住了近20年，充分感受到了生活的便利。對陳長生來說，這個串聯起他日常的“生活圈”，便是城市一刻鐘便民生活圈的生動詮釋。紫橋社區歷史悠久，人口老齡化程度也較高，因為建成時間長，社區內商業氛圍也很濃郁。相關統計數據顯示，該社區包括基本保障類網點163個、品質提升類網點97個。
據統計，常德市城區現有社區商業網點約4.58萬處。其中餐飲，美容美發，便利店三大類占比在62%左右，其他還包括中介機構、物流快遞、綜合市場、醫療保健、銀行網點等?？梢哉f，出門買菜、學習教育、看病就醫、交通出行、商業娛樂……一刻鐘便民生活圈把百姓的美好生活串了起來，讓市民可以充分享受生活的便利。這些便利，也折射出百姓節節攀升的幸福感。
缺什么補什么，“圈”出市民品質生活
近年來，常德經濟活力十足，消費也十分旺盛。2022年，常德市地區生產總值為4274.5億元，其中第三產業為2016.6億元，占全市GDP同比的47.1%。全市實現社會消費品零售總額1673.37億元。今年，常德市將繼續深入實施城市功能與品質提升行動，加快推進高鐵新城、城東新區、西部片區建設，著力扮靚常德城市“會客廳”，統籌推進城市“微更新”“微改造”，全面完成“精致片區”試點建設，持續完善公共服務設施配套，逐步構建城市一刻鐘便民生活圈。
加快便民生活圈建設也是常德城市建設的重要一環，以基本保障為基礎，促進生活品質提升。“讓一刻鐘便民生活圈‘圈’出市民的品質生活、幸福感和獲得感?！笔猩虅站钟嘘P負責人介紹，常德市將對每個規劃的便民生活圈進行充分調研后，立足缺什么補什么，“圈”出市民品質生活。未來還要進一步鼓勵新零售、新業態、新模式，塑造“小而美、精而全”品質社區商業服務，加柴點旺城市的“煙火氣”。
接下來，常德將以此次入圍全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點地區為契機，聚焦群眾服務需求，出臺“城市一刻鐘便民生活圈”市級試點建設相關文件，建設和評選一批市級試點建設社區。目前，常德市初步選定了市城區10個社區作為試點建設生活圈，按照“一圈一策”的原則，持續完善公共服務設施配套，逐步構建城市一刻鐘便民生活圈，讓城市的便利化、標準化、智慧化、品質化水平全面提升，在服務基本民生、促進消費升級、暢通城市經濟微循環等方面發揮更大作用。
