我省生態環境部門持續加大環評打假力度——
重擊“環評亂象” 驅逐“市場劣幣”
環境影響評價，被視為守住綠水青山的第一道防線。
2019年，我國取消環評資質、實施環評信用監管改革，完全市場化的競爭催生出大批小型化、分散化環評機構“入市”。在湖南，環評機構逐年增多，截至目前，已有近300家相關單位在信用平臺注冊。然而，數字增加背后存在著許多亂象，一部分環評機構以低價為手段搶占市場份額，造成“劣幣驅逐良幣”的無序發展。
自2021年開始，我省生態環境部門持續加大環評打假力度。經一年多專項整治，全省環評“市場劣幣”基本得到清除。
逐一核查環評單位和環評工程師
湖南某森環境工程有限公司環評工程師蔣某某，近3年編制報告912個。
這一數字引起省生態環境廳關注。“正常情況下，做一本環評報告書需數月，做一份報告表也得7至10個工作日。”省生態環境廳環評處負責人告訴記者，幾乎一天一本環評報告書，根本是不可能的。
為徹底查清類似問題，2021年，省生態環境廳成立8個排查組，對環境影響評價信用平臺上注冊在我省的296家環評單位及其465名環評工程師開展一輪現場核查。
“一家一家過、一個一個查，重點排查不具備技術能力的‘空殼’環評公司和存在‘掛靠’等違規行為的環評工程師，以及誠信檔案基礎信息存在問題的單位和人員。”省生態環境廳環評處負責人介紹，排查組通過“一比二核三詢問”精準復核，反復審核環評單位和環評工程師反饋的材料，詢問環評工程師、環評單位和其疑似從業單位等情況，詳細、準確掌握環評單位和環評工程師信息。
環評信用不容亂象攪局
296家環評單位中，51％至少有一項信用問題；465名環評工程師中，31％至少有一項問題。
現場核查的結果令人心驚。
按照國家規定，環評報告的編制主持人和主要編制人員應當為環評單位的全職人員，編制主持人應當取得環評師資格證，全過程組織參與編制工作，并在報告上簽字。
過去在資質管理時代，環評機構必須擁有多名持證環評工程師才能獲得資質。取消環評資質后，一家機構只需擁有一個持證環評工程師就能接項目。于是，“掛靠”現象開始出現——環評工程師將自己的證書掛靠到環評機構，不需要上班，甚至不實際參與報告編制，只需最后在報告上簽字，就能“拿工資”。
專項整治發現，“掛靠”已成為我省環評市場的突出問題。全省環評機構實際無工程師的有77家，占總數26％；疑似存在環評工程師“掛靠”行為的有51家，占總數17．2％；疑似環評工程師存在“掛靠”行為的54名，占總數10．9％。
“掛靠”行為增加，使得環評機構間的競爭以價格而非質量作籌碼。完全靠低價贏得業務的環評機構為了維持運轉和盈利，縮短單個環評報告工期，甚至出現“復制粘貼”“敷衍式”環評報告。
這些因素導致我省環評市場一度出現“劣幣驅逐良幣”勢頭。
對環評失信行為“零容忍”
截至目前，我省已對存在失信行為的52家環評單位和94名環評工程師實行分類處理。
其中，對46家存在“掛靠”行為的環評單位、47名存在“掛靠”行為的環評工程師，實行失信記分并注銷；
對45名存在全職材料不符合要求的環評工程師，實行失信記分并注銷；
對不配合專項整治的環評單位和環評工程師實行失信記分；
對業務量明顯與人員配備不相適應的環評單位和環評工程師實行靶向抽核。
一度引起省生態環境廳高度關注的湖南某森環境工程有限公司和所屬環評工程師蔣某某，已被查明在信用平臺注冊基本信息不真實。“對于這樣的環評機構和環評工程師，我們遵循‘零容忍’原則，依規予以失信記分，涉嫌違法的依法處罰。”省生態環境廳環評處工作人員說。
事實上，取消環評機構資質的背景是“放管服”改革，我國出于激發市場活力、通過市場競爭提升環評機構服務水平、減輕企業負擔的目的，取消了環評資質。“保護‘放管服’改革成效，實現發展方式綠色轉型，必須加強環評管理，切實落實環評要求。”省生態環境廳環評處負責人表示，目前，我省打擊環評市場亂象已取得階段性成果，今后將進一步重塑環評權威性和生命力。
