固體廢物污染防治，一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。11月4日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞通氣會(huì)，介紹我省固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作開展情況。
近年來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)嚴(yán)格按照“減量化、資源化、無害化”原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，優(yōu)化處理設(shè)施能力布局，加快完善固廢管理體系與監(jiān)管機(jī)制，建成運(yùn)行湖南省固體廢物管理平臺(tái)，全面完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化化學(xué)品履約和環(huán)境管理，持續(xù)提升固體廢物污染防治能力和水平。
強(qiáng)化制度建設(shè)，全省固體廢物環(huán)境管理制度基本建立
近年來，省生態(tài)環(huán)境廳全面梳理固體廢物管理的制度需求框架，評(píng)估已有的制度，不斷建立健全固體廢物環(huán)境管理機(jī)制體制。
完成修訂《湖南省實(shí)施＜固體廢物污染環(huán)境防治法＞辦法》，并于今年9月頒布實(shí)施；配合全國人大和省人大開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，督促法律法規(guī)落實(shí)落地；制訂《湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃》，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，建立齊抓共管“大固廢”管理工作體系。
以《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營管理若干規(guī)定》為統(tǒng)領(lǐng)，編制《湖南省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；相繼出臺(tái)《固體廢物審批事項(xiàng)程序規(guī)定》《湖南省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用管理辦法》等文件，規(guī)范審批流程，完善危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移制度，探索建立黑白名單；印發(fā)《湖南省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案》《危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)工作方案》，切實(shí)解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物“收集難、轉(zhuǎn)運(yùn)難、處置難”問題，強(qiáng)化擴(kuò)寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)。
制定了《固體廢物污染環(huán)境防治管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，與重慶、江蘇等19省（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門簽訂聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物隨意傾倒、非法轉(zhuǎn)移等環(huán)境違法行為。
狠抓專項(xiàng)治理，有效防范“一廢一庫一品一重”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
自2020年起，結(jié)合危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，省生態(tài)環(huán)境廳同步組織危險(xiǎn)廢物大調(diào)查大排查大整治工作，建立并完善“四個(gè)清單”（產(chǎn)生單位、自行利用處置設(shè)施單位、經(jīng)營單位、危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管清單）。截至目前，共調(diào)查企業(yè)數(shù)28700家，排查企業(yè)數(shù)13675家（次），新增錄入涉重涉化工園區(qū)10個(gè)、重點(diǎn)工業(yè)污水處理廠449座、尾礦庫274座，排查發(fā)現(xiàn)問題7097個(gè)，按照立行立改、限期整改和延期整改等類別全面完成銷號(hào)。嚴(yán)查違法犯罪行為，共查辦涉固體廢物案件245起，查處企業(yè)246家，罰款3507．24萬元。
開展尾礦庫環(huán)境基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，制定《湖南省尾礦庫污染防治實(shí)施方案（2021—2023年）》，對(duì)全省存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的306座尾礦庫按“一庫一策”的要求啟動(dòng)污染治理工作。印發(fā)《湖南省“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫污染治理實(shí)施方案》，根據(jù)問題清單和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查新發(fā)現(xiàn)的問題，將尾礦庫整治列入“夏季攻勢(shì)”“洞庭清波”等專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，加快污染治理進(jìn)度，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)消除。
嚴(yán)格涉重項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，全省新、改、擴(kuò)建涉重項(xiàng)目嚴(yán)格遵循“減量替代”或“等量替代”原則。“十三五”期間，全省767家涉重金屬重點(diǎn)企業(yè)中，關(guān)閉淘汰149家、完成治理項(xiàng)目36個(gè)，減少排放34．4噸，較2013年累計(jì)減排率為14％，超額完成國家任務(wù)。全省重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域60個(gè)重金屬監(jiān)測(cè)斷面中，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率由2016年的75％上升至2021年的83．3％。
出臺(tái)《湖南省“十四五”重金屬污染防治規(guī)劃》，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)流域，對(duì)照“十四五”期間減排7％的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化9項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，全面提升重金屬污染“防”“治”“控”的能力。
勇于創(chuàng)新探索，提升固體廢物監(jiān)管和處置能力
截至2021年底，全省投入運(yùn)行的危廢集中處置中心2家、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危廢處置企業(yè)2家、水泥窯協(xié)同處理企業(yè)5家、危廢綜合利用企業(yè)105家，年利用處置能力452．2萬噸，基本形成了自行處理為主、綜合利用為輔、處置單位兜底的危險(xiǎn)廢物處理格局。
配合省發(fā)改委、省衛(wèi)健委推動(dòng)9個(gè)市州共計(jì)12個(gè)醫(yī)療廢物收集處置設(shè)施提質(zhì)改造，為14個(gè)醫(yī)療廢物處置單位各增配2臺(tái)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)急車輛，將危險(xiǎn)廢物焚燒、生活垃圾焚燒、水泥窯等協(xié)同處理設(shè)施納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)廢應(yīng)急處置資源清單，確保每市至少有一座應(yīng)急處置設(shè)施，落實(shí)涉疫醫(yī)廢“日產(chǎn)日清”和醫(yī)廢處置“兩個(gè)100％”要求。
截至目前，全省建成14個(gè)醫(yī)療廢物收集中心，收運(yùn)能力為282噸／天；配套建成13個(gè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，集中處置能力為226噸／天。疫情以來，累計(jì)處置醫(yī)療廢物18．21萬噸，處置設(shè)施日均負(fù)荷率低于80％。
堅(jiān)持以信息化建設(shè)為抓手，建成運(yùn)行湖南省固體廢物管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固體廢物管理“一張網(wǎng)”和“一張圖”。截至目前，在系統(tǒng)上完成申報(bào)登記25306家，管理計(jì)劃備案39431 家，危廢跨省轉(zhuǎn)移線上審批819批次，一般固廢跨省轉(zhuǎn)移利用線上備案216批次，危廢電子聯(lián)單運(yùn)行記錄16萬余條。
今年4月，長(zhǎng)沙、張家界已入選國家“十四五”“無廢城市”建設(shè)城市，兩市黨委政府高度重視，均成立工作專班推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。目前，長(zhǎng)沙無廢城市建設(shè)方案已完成第二次技術(shù)評(píng)審，張家界建設(shè)方案已完成初稿，力爭(zhēng)11月底前編制完成方案。
落實(shí)《新污染物治理行動(dòng)方案》有關(guān)要求，成立省新污染物治理工作專班，持續(xù)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，制定湖南省首批重點(diǎn)管控新污染物清單、第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃，將于年底前印發(fā)《新污染物治理工作方案》。
下一步，湖南將聚焦深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“底線”，圍繞“無廢城市”建設(shè)和新污染物治理“兩條主線”，緊盯“一廢一庫一品一重”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)提升固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全。
