11. 08億——這是2024年我國互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量。日益龐大的數(shù)字背后，習近平總書記提出的“網(wǎng)絡強國”宏偉藍圖正在加速刻畫。
法者，治之端也。新時代新征程，信息革命發(fā)展的歷史洪流滾滾向前，網(wǎng)絡空間的規(guī)范有序，離不開網(wǎng)絡法治的有力保障。
2024年是習近平總書記提出網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標10周年，也是我國網(wǎng)絡法治建設起步30周年。過去一年，網(wǎng)絡法治成果如何？積累了哪些有益經驗？作為網(wǎng)絡法治的重要組成部分，網(wǎng)絡司法又取得了怎樣的發(fā)展進步？
2025年4月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同相關部門編寫的《中國網(wǎng)絡法治發(fā)展報告（2024年）》（以下簡稱《報告》）正式對外發(fā)布，展示網(wǎng)絡法治成果、總結網(wǎng)絡法治經驗、凝聚網(wǎng)絡法治共識。《報告》是首部國家部門層面發(fā)布的網(wǎng)絡法治綜合性年度報告，既是2024年6月發(fā)布的《中國網(wǎng)絡法治三十年》報告的續(xù)篇，也是中國網(wǎng)絡法治發(fā)展年度報告的開篇，對于充分展現(xiàn)網(wǎng)絡法治建設新進展新成效，奮力譜寫網(wǎng)絡法治建設新篇章具有重要意義。
《報告》中，“網(wǎng)絡司法持續(xù)深化”單獨作為一個部分呈現(xiàn)，充分肯定了過去一年網(wǎng)絡司法取得的各項成果。2024年，人民法院緊扣時代脈搏，立足國情，通過不斷健全重點領域司法規(guī)則，穩(wěn)步推進數(shù)字法院建設，依法辦理涉網(wǎng)新類型案件、加大網(wǎng)絡犯罪懲治力度，強化網(wǎng)絡領域涉外司法合作等方式，有力維護網(wǎng)絡空間安全。
聚焦關切織密網(wǎng)絡空間“法網(wǎng)”
——持續(xù)健全網(wǎng)絡司法規(guī)則積極維護網(wǎng)絡空間公平正義
隨著互聯(lián)網(wǎng)與社會公眾生產生活的聯(lián)系日益緊密，“網(wǎng)絡空間不是‘法外之地’”的論斷愈發(fā)深入人心。
近年來，各類網(wǎng)絡侵權行為不斷出現(xiàn)，引起社會廣泛關注。過去一年，織密網(wǎng)絡空間公平正義的“法網(wǎng)”，成為網(wǎng)絡法治的重要課題。各項工作成就，從《報告》中可見一斑——
十四屆全國人大常委會加緊完善立法，修訂后的突發(fā)事件應對法，增加關于個人信息保護的規(guī)定，嚴格規(guī)范個人信息處理活動。國務院出臺《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》，促進網(wǎng)絡數(shù)據(jù)依法合理有效利用；我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡保護綜合立法《未成年人網(wǎng)絡保護條例》正式施行，標志著我國未成年人網(wǎng)絡保護法治建設進入新的階段。國家網(wǎng)信辦聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布我國首部反網(wǎng)絡暴力專門部門規(guī)章《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》，健全網(wǎng)絡暴力信息治理制度，營造良好網(wǎng)絡生態(tài)……
在網(wǎng)絡司法方面，《報告》顯示，“2024年，我國司法機關重點圍繞未成年人網(wǎng)絡保護、反電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡環(huán)境規(guī)范、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護等重點領域加強司法裁判規(guī)則建設，依法保障網(wǎng)絡空間公平正義”。
從人民法院的視角看——
2024年5月，最高人民法院發(fā)布《關于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見》，建立“三審合一”審判機制，貫通刑事、民事、行政一體追責機制，建立線索移送、刑民銜接、公益訴訟銜接等機制，充分整合審判資源，加強網(wǎng)絡空間未成年人司法保護的源頭治理、系統(tǒng)治理。
2024年6月，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關于辦理跨境電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確事實認定、證據(jù)審查、法律適用、政策把握等問題，統(tǒng)一司法標準尺度。
2024年6月，最高人民法院發(fā)布《關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，積極回應信息技術和數(shù)字經濟領域反壟斷熱點與難點問題。
2024年12月，最高人民法院發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要(2024—2028年)》，對完善數(shù)據(jù)權益司法保護制度，以及完善涉網(wǎng)絡侵權、人工智能、算法和涉數(shù)據(jù)不正當競爭等新類型案件的裁判規(guī)則提出明確要求，為發(fā)展新質生產力提供有力司法保障。
一個案例勝過一打文件。典型案例的發(fā)布，有助于明確裁判規(guī)則、亮明司法態(tài)度，進一步發(fā)揮司法裁判的規(guī)則引領和價值導向作用——
當前，跨境電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)犯罪持續(xù)高發(fā)，人民群眾深惡痛絕。最高人民法院于2024年2月、7月先后兩次發(fā)布共計18個跨境電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)犯罪典型案例，釋放了依法從嚴懲處的強烈信號，積極回應社會關切和司法實踐需要。
近年來，我國數(shù)字經濟規(guī)模持續(xù)擴大，已成為國民經濟的重要支柱之一，但各類網(wǎng)絡不正當競爭行為也隨之滋生。2024年9月，最高人民法院發(fā)布某網(wǎng)絡產品不正當競爭糾紛案、某企業(yè)征信數(shù)據(jù)平臺不正當競爭糾紛案等反壟斷和反不正當競爭典型案例，有力打擊“刷粉刷量”等網(wǎng)絡黑灰產業(yè)，引導平臺誠信經營，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。
隨著新就業(yè)形態(tài)成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”，新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權益保護成為全社會關注的熱點議題。2024年12月，最高人民法院發(fā)布首批4件新就業(yè)形態(tài)勞動爭議專題指導性案例，聚焦外賣騎手、網(wǎng)絡主播、代駕司機等職業(yè)群體，對司法實踐中的突出問題作出回應，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益，保障平臺經濟健康有序發(fā)展。
技術賦能為司法注入新動力
——深入推進信息技術司法運用不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡司法模式
人民群眾的體驗是司法工作的“試金石”，如何提質增效，提升人民群眾的司法獲得感？
《報告》指出，“2024年，我國司法機關以信息技術賦能傳統(tǒng)司法，加快推進數(shù)字法院建設，持續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)法院建設，不斷提升數(shù)字檢察工作水平，深化智能技術檢察應用，創(chuàng)新網(wǎng)絡空間司法治理新模式”。
——利用信息技術賦能為司法工作注入新動力，是一個重要選項。
法答網(wǎng)和人民法院案例庫，是過去一年最高人民法院最為“出圈”的兩大網(wǎng)絡平臺。當信息技術與司法改革并肩而行，公平正義便將在陽光下加速抵達。
2024年，最高人民法院持續(xù)加強“庫網(wǎng)”建設，既為法官辦案提供智力支持和規(guī)則參考，促進法律適用和裁判標準統(tǒng)一；也通過公開的入庫案例和精選答問，加強社會各界對審判工作的監(jiān)督——
進一步做優(yōu)做實法答網(wǎng)工作。截至2024年12月31日，法答網(wǎng)累計提問量超過73萬件，答疑率為91.41%，瀏覽次數(shù)超過1416萬次，發(fā)布14批72件精選答問。
高質量推進人民法院案例庫建設使用。截至2024年12月31日，案例庫共收錄入庫案例4711件，平臺瀏覽量超過1900萬，已有110多個國家的用戶訪問過案例庫。
大力推進“庫網(wǎng)”融合發(fā)展，實現(xiàn)二者銜接互促、深度融合。目前，“庫網(wǎng)”在促進法律統(tǒng)一適用、促進審判提質增效、促進深化矛盾糾紛源頭預防多元化解方面的功能日益彰顯。
“要是二審立案來回跑，我這腿可怎么辦？”
“您放心，現(xiàn)在二審案件也可以網(wǎng)上立案了！您一次都不用跑！”
2024年8月，因機動車交通事故致殘的吐某，在二審法院新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州中級人民法院立案庭工作人員遠程指導下，在人民法院在線服務平臺順利提起了上訴。
吐某的便捷訴訟體驗，得益于最高人民法院深化案件“掌上立”的各項舉措。《報告》數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國法院累計在線二審立案超37萬件，立案周期較試點前全國法院平均二審立案周期縮短七成以上。
從“庫網(wǎng)融合”到“掌上立案”，都是人民法院以“數(shù)字”為筆勾勒司法為民新圖景、努力提升人民群眾司法滿意度的生動實踐。2024年，最高人民法院加快數(shù)字賦能，努力為人民群眾提供更加公平公正、公開透明、高效便捷的司法服務——
充分總結跨域立案訴訟服務經驗做法，深入推進跨域訴訟服務，全國法院全年提供跨域訴訟服務7918次，努力讓當事人在“家門口”就能辦理訴訟事務。
持續(xù)深入推進人民法院調解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”工作，已有1萬多家人民法庭與23萬家基層單位在線對接，指導基層單位就地化解糾紛122萬件。
上線升級版一站式國際商事糾紛多元化解決平臺，當事人通過一站式平臺既可以快速找到專業(yè)規(guī)范的商事調解組織，又可以全流程在線參加調解服務。
完善互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄規(guī)則，深入開展調整互聯(lián)網(wǎng)法院管轄的論證研究，研究制定關于互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄的相關規(guī)則，推動形成科學合理、有序銜接的互聯(lián)網(wǎng)審判格局。
先后會同中央宣傳部、中國貿促會分別印發(fā)《關于建立版權糾紛“總對總”在線訴調對接機制的通知》《關于建立商事糾紛“總對總”在線訴調對接機制的通知》，規(guī)定相關糾紛在線訴調對接機制具體工作內容，進一步提升涉網(wǎng)糾紛化解質效。目前，“總對總”中央合作單位已有16家，工作機制不斷健全，多元解紛體系更加完善。
在部分地區(qū)開展“版權AI智審”應用試點工作，借助“以圖搜圖”技術和海量數(shù)據(jù)底池，實現(xiàn)“單圖溯源”“創(chuàng)新比對”“相似比對”三大功能，提升著作權類案件審判查明事實和認定判斷的準確度，便利權利人維權取證，打擊權利濫用，防范虛假訴訟，助力從源頭預防圖片版權類糾紛。
……
嚴格公正審理涉網(wǎng)案件
——全面強化網(wǎng)絡權益司法保障切實維護各類主體合法權益
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。
嚴格公正司法是人民群眾對“法之必行”的直接期待。面對層出不窮、花樣翻新的涉網(wǎng)案件帶來的不確定性與不安全感，這樣的期待更顯迫切。
《報告》指出，“2024年，我國司法機關明確人工智能等新興技術應用邊界，加大對涉電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡傳銷等重點類型網(wǎng)絡犯罪的懲治力度，有力保障人民群眾在網(wǎng)絡空間的合法權益”。
在一起涉緬北特大跨境電信網(wǎng)絡詐騙案中，李某通過“蛇頭”偷渡至境外實施詐騙活動。截至案發(fā)，境內被騙人員達700余名，涉案金額近億元。李某一審被判處有期徒刑十八年，并處罰金855萬元，福建省龍巖市中級人民法院終審維持原判。
電信網(wǎng)絡詐騙是網(wǎng)絡空間的頑固毒瘤，群眾反映十分強烈。嚴格依法審理此類案件，彰顯了司法利劍的鋒芒——
相關數(shù)據(jù)顯示，全國法院2024年對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪堅持依法從嚴懲處，審結電信網(wǎng)絡詐騙案件4萬件8.2萬人。
薛某為博關注在網(wǎng)絡直播中散布他人婚姻糾紛信息并予以人格貶損，引發(fā)大量網(wǎng)友跟風辱罵，被害人不堪受辱自殺，后獲救。2024年，山東省青島市即墨區(qū)人民法院以侮辱罪對薛某定罪判刑。
通過依法懲治“按鍵傷人”等涉網(wǎng)違法犯罪行為，司法機關明確態(tài)度：公民在網(wǎng)絡空間的合法權益不容侵犯——
《報告》顯示，2024年，全國法院以侵犯公民個人信息罪對292人定罪判刑，以侮辱罪、誹謗罪對91人定罪判刑，一審審結隱私權、個人信息保護糾紛民事案件2248件，審理“網(wǎng)絡水軍實施流量造假案”“游戲賬號和游戲幣虛擬財產案”等新型互聯(lián)網(wǎng)案件。
為牟取不正當利益，陸某等人搭建多個違規(guī)影視網(wǎng)站，未經權利人許可，以添加視頻鏈接等方式在網(wǎng)站上線12萬部影視作品，供訪問者在線觀看，并與非法廣告商合作投放廣告。2024年，陸某等人被浙江省東陽市人民法院以侵犯著作權罪定罪判刑。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。對于涉網(wǎng)知識產權案件，司法機關嚴格公正審理，加大對侵權行為懲治力度——
《報告》顯示，2024年，全國法院一審審結侵害作品信息網(wǎng)絡傳播權糾紛案件125202件，審結著作權權屬糾紛案件5450件。
打著“公益”旗號發(fā)展會員，號稱“投資智能充電樁”能賺錢，謊稱“投資電影票房”有高額返利……這些“誘惑”都是網(wǎng)絡傳銷的虛假“外衣”。
當前，網(wǎng)絡傳銷犯罪呈現(xiàn)隱蔽性更強、蔓延速度更快、涉及人員更多、波及地域更廣、涉案金額更大的趨勢，嚴重損害群眾切身利益。對此，司法機關絕不姑息——
人民法院立足網(wǎng)絡傳銷違法犯罪的新特點新變化新情況，依法從嚴懲處網(wǎng)絡傳銷違法犯罪活動。《報告》顯示，2024年6月28日，最高人民法院、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布依法懲治網(wǎng)絡傳銷犯罪典型案例，對網(wǎng)絡傳銷犯罪釋法說理，提升群眾對傳銷的辨識能力。
數(shù)據(jù)是21世紀的“新石油”，價值日益凸顯。《報告》列舉的兩起案例，彰顯人民法院加強企業(yè)數(shù)據(jù)權益司法保護，以高質量審判護航數(shù)字經濟高質量發(fā)展的堅定決心——
廣州互聯(lián)網(wǎng)法院審理電商平臺數(shù)據(jù)“搬家”案，明確電商平臺經營者依法依約收集并處理商品數(shù)據(jù)，有權對平臺內商品數(shù)據(jù)主張權利。廣東省深圳市中級人民法院審理企業(yè)征信數(shù)據(jù)平臺違反數(shù)據(jù)質量保證義務不正當競爭糾紛案，明確企業(yè)征信平臺未采取合理措施糾正征信平臺中的數(shù)據(jù)偏差，違反合理糾錯義務，構成不正當競爭。
此外，最高人民法院還在人民法院案例庫收錄了涉電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡傳銷、網(wǎng)絡賭博、網(wǎng)絡暴力、隔空猥褻、跨境電商走私等新型網(wǎng)絡違法犯罪案例，統(tǒng)一類案適用標準，有效指導審判實踐。
加強協(xié)作凝聚共識
——深入開展網(wǎng)絡司法國際交流積極貢獻網(wǎng)絡治理中國方案
作為一項全球性課題，網(wǎng)絡空間治理需要整個國際社會攜手共建。在強化網(wǎng)絡領域涉外執(zhí)法司法合作方面，《報告》指出，“我國積極與各國各地區(qū)開展交流合作，攜手打擊網(wǎng)絡恐怖主義、網(wǎng)絡詐騙等網(wǎng)絡犯罪，不斷深化與相關國家和地區(qū)的合作形式與內容，推動與重點區(qū)域、重點國家的合作提質升級”。
過去一年，中國法院積極參與網(wǎng)絡空間國際治理，加強國際交流合作，共同應對全球網(wǎng)絡治理挑戰(zhàn)——
最高人民法院派員參加《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪公約》談判工作，提出和闡釋打擊以電信網(wǎng)絡詐騙為代表的網(wǎng)絡犯罪的中國理念和中國方案。12月，聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過具有里程碑意義的《公約》，開啟了網(wǎng)絡空間國際規(guī)則新篇章。
國家法官學院舉辦國外法官研修班，通過講解典型案例和司法解釋，講述中國對網(wǎng)絡暴力違法犯罪行為的懲治，介紹中國對涉網(wǎng)糾紛和違法犯罪行為的源頭預防和綜合處理。
2024年9月24日，中國-中亞國家最高法院院長會議在“絲路明珠”新疆烏魯木齊舉辦。中外嘉賓圍繞打擊暴恐、毒品、腐敗、網(wǎng)絡犯罪以及跨國司法合作的議題熱烈探討，強調要加強區(qū)域國際刑事司法合作，合力打擊跨境犯罪。
12月4日，最高人民法院與聯(lián)合國兒童基金會在福建省廈門市共同舉辦“未成年人網(wǎng)絡保護國際研討會”。中外嘉賓圍繞“預防未成年人網(wǎng)絡違法犯罪”“防止利用網(wǎng)絡侵害未成年人”“人民法院在網(wǎng)絡保護中的角色定位”等議題展開深入探討，廣泛凝聚未成年人網(wǎng)絡保護共識。
……
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化網(wǎng)信領域改革、推進網(wǎng)絡強國建設的關鍵一年。
“新征程上，網(wǎng)絡法治建設機遇與挑戰(zhàn)并存，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局特別是網(wǎng)絡強國建設中的定位和作用更加凸顯，肩負著新的更加重要的使命和任務。”展望未來網(wǎng)絡司法工作，《報告》明確，“踐行公平正義，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡司法職能”——
完善數(shù)據(jù)權益司法保護制度，完善涉網(wǎng)絡侵權、人工智能、算法和涉數(shù)據(jù)不正當競爭等新類型案件的裁判規(guī)則。強化對涉網(wǎng)糾紛的協(xié)同監(jiān)管，壓實平臺預防化解涉網(wǎng)糾紛的主體責任，完善風險預警和協(xié)同化解機制。大力加強網(wǎng)絡空間未成年人權益的綜合司法保護，切實維護網(wǎng)絡空間安全，服務數(shù)字經濟健康發(fā)展。加強電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪打擊整治，推進綜合治理、建立長效機制……
快馬加鞭未下鞍。在大踏步邁進“網(wǎng)絡強國”、邁進更加美好的“數(shù)字未來”的進程中，人民法院將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，勇立潮頭、砥礪奮進，為構建更加安全、有序、公正的網(wǎng)絡空間貢獻司法力量。
來源：人民法院報微信公眾號
